2025年5月22日，欧盟委员会发布了首批《欧盟零毁林法案》(EUDR)国家风险分类清单，这是该法案实施进程中的重要里程碑。
风险分级系统概览
欧盟根据毁林和森林退化风险将各国分为三类：
- 低风险：140个国家/地区
- 标准风险：50个国家/地区
- 高风险：仅4个国家（白俄罗斯、缅甸、朝鲜、俄罗斯）
分级基于多种定量和定性指标，包括毁林历史、农业扩张趋势、法律框架强度、人权保护和数据透明度等。
对企业的实际影响
尽职调查要求根据风险等级而异：
- 低风险国家：简化尽职调查流程
- 标准/高风险国家：需履行完整义务，包括合法性评估、风险识别和缓解措施
执法力度也因风险等级不同：
- 低风险国家：抽查至少1%的运营商
- 标准风险国家：抽查至少3%
- 高风险国家：抽查至少9%的运营商和9%的商品数量
采购策略调整建议
1. 不要过度依赖"低风险"标签
- 即使在低风险国家，如发现问题仍需全面调查
- 警惕产品混合风险和规避风险行为
2. 标准风险国家需保持高度警惕
- 确保严格的尽职调查程序
- 实现土地层面的可追溯性
- 保留法律合规性评估和风险缓解记录
3. 重新评估供应链
- 结合风险分级优化采购策略
- 利用可持续发展工具加强风险管理
- 与供应商共同提升合规能力
EUDR国家风险分级为企业提供了明确的合规指引，但"低风险"并不等于"无风险"。企业应将这一分类作为风险管理的起点，而非终点，在全供应链中建立稳健的尽职调查体系，确保真正符合零毁林要求。
